软法视角下的全民阅读立法研究

摘要：自“开展全民阅读活动”写入党的十八大报告后,《全民阅读促进条例》呼之欲出,全民阅读立法步入快车道。与运用国家强制力保证实施的硬法不同,阅读权的实现主要依赖宣传、鼓励权利主体自我选择,是一种软法规范。以软法为框架,分析《全民阅读促进条例》（征求意见稿）和《深圳经济特区全民阅读促进条例》等法规发现,目前中国全民阅读立法可分为三类,均具有软法规范属性,在权利义务责任配置和公共资源配置方面产生实际效力。基于全民阅读立法的软法属性,今后应通过“软硬”混合方式,完善政府问责和评估体系、引导公众自主实现阅读权利、促进社会多元主体共同推进全民阅读、建设书香社会。